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　　有鉴于此，促进区域协调发展必须着力解决行政区和经济区域一体化发展问题，其关键在于打破行政区的垄断和封锁。这就要求进一步深化改革，使各行政区的政府不再直接干预企事业单位的生产经营和具体事务，不再把企业分为本地的、外地的而区别对待，不再搞行政垄断和地区封锁。

　　12.目前，在全国区域经济格局中，各大区域之间的合作正在日趋密切，相互之间的种种“壁垒”正在被打破，市场分割的问题和矛盾正随着全国统一市场的建立和区域互动机制的完善逐步得以解决。

　　但是，区域经济一体化并非一路坦途。区域发展不平衡，加上行政割裂和政绩考核不科学以及财税体制弊端，区域统一市场的形成障碍还不少。

　　目前促进区域协调发展还面临着来自多方面的挑战：一是自然地理与历史差异在市场环境中形成的“马太效应”给区域协调发展带来了挑战;二是工业化与城市化的深入发展，在城乡二元结构环境下出现的“剪刀差依赖”给区域协调发展带来了挑战;三是转变经济增长方式、构建资源节约型、环境友好型社会在经济转型的环境下形成的“两难困境”给区域协调发展带来了挑战;四是宏观调控政策实施在现行体制环境下出现的“效用销蚀”现象给区域协调发展带来了挑战等。

　　13.对于未来区域经济的发展形态，中国人民大学公共管理学院区域与城市经济研究所所长陈秀山描绘了这样一幅图景：以长江流域为例，沿江产业带将形成一个完整的价值链。东部地区拥有科技、管理等优势，负责推动技术研发、国际市场、营销网络和金融服务，而中西部地区则拥有空间和人力优势，负责生产和制造。“区域经济之间的合作，不是单纯产业分工，而是功能分工。”

　　陈秀山认为，中西部地区在承接东部地区的产业转移时，若只是整体复制，虽然能在短期内收获经济回报，但5到10年之后这些产业又将面临被淘汰的窘境。“不是说这些地区负责一些产业，那些地区负责另一些产业。而是各地区根据自身特色，在产业链上各占一环，各司其职。”

　　中国区域经济空间上重新布局的背后，是城市功能的重新定位。区域间功能性的分工，将打破画地为牢的市场束缚，推动生产要素之间的重新整合，激发出更为高效的生产力。

　　14.在目前的区域间经济联系与合作中，中西部地区正在成为承接东部沿海地区产业转移的重要区域。

　　湖南省出台多项举措积极承接沿海产业转移，重点承接沿海的技术密集型和资本密集型产业，包括理想制造业和电子信息产业等，特别是吸引研发、营销和服务等产业到湖南“两型社会”改革试验区。

　　江西省抓住沿海地区产业梯度转移机遇，发挥资源、市场、交通优势，突出科技型、环保型重大项目，吸引了上海、江苏等地一大批客商投资落户，如旺旺林板一体化项目、上海海立空调压缩机项目、江苏台玻12万吨玻纤项目等。目前，沿海转移项目已跻身江西省工业大项目投资领域的前三位，加上高新技术和新兴产业及优势资源开发利用项目，占全省工业总投资额的一半以上，推动着江西省产业结构优化和调整。

　　湖北省积极吸引优质产业落地，今年以来已举办了“鄂港粤”经贸洽谈会、中部博览会和青岛商贸洽谈会。

　　中国社会科学院工业经济研究所陈耀教授指出，目前我国东部沿海地区出现的产业转移已不再是零散的、小规模地进行，而是整体地、较大规模地展开，这将深刻地影响到中国未来经济持续地成长，为中西部地区发展带来新的重大契机。

　　(二)申论要求

　　一、统筹区域发展是落实科学发展观的重要要求。请根据给定材料的内容，自拟题目，自选角度，写一篇文章。

　　要求：1.观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。

　　2.总字数1000—1200字。

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（责任编辑：李明）